繁峙县人民法院工作报告-繁峙人大常委会
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繁峙县人民法院工作报告

2017-4-1 15:49:22      点击:

——2017年3月27日在繁峙县第十六届人民代表大会第二次会议上

繁峙县人民法院院长   荣崇明

各位代表:

现在,我代表繁峙县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年主要工作

2016年,在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协、上级法院以及社会各界的关心支持下,县人民法院认真落实党的十八大十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,狠抓执法办案第一要务,稳步推进各项工作,继续保持了良好的发展势头,积极为全县“十三五”经济社会发展良好开局营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、强化大局意识,充分发挥司法职能

准确把握司法工作服务和保障“十三五”规划落实的切入点,通过公正司法、提高办案质效,为全县的发展大局提供可靠的司法保障。全受理各类案件1883件,同比上升17.5%,审执结各类案件1795件,审执结率为95.33%、审限内结案率达94.62%,两项主要审判指标居全市第一

加强刑事审判,推进平安繁峙建设。坚持严把事实关、证据关、法律适用关,始终保持高压态势,依法严惩各类犯罪。受理案件169件,审结危害公共安全、社会治安秩序和严重危害群众生命财产安全犯罪案件137件,经济犯罪案件14件,职务犯罪案件8件,生产销售伪劣产品犯罪案件7件。依法对193名罪犯追究了刑事责任,其中,19名罪犯被判处七年以上有期徒刑,43名罪犯被判处三年以上七年以下有期徒刑,76名罪犯被判处三年以下有期徒刑、拘役和管制,维护了社会稳定和经济发展秩序。坚持打击犯罪与保障人权并重,认真落实宽严相济刑事政策,对55名具有从宽情节的被告人依法适用非监禁刑

加强事审判,促进经济社会和谐发展。经济形势分析研判,妥善化解实施各项政策过程中出现的各类涉诉矛盾纠纷,积极为供给侧结构性改革提供司法支持。受理各类案件1112件,审结1078件,审结率达到96.94%。其中,依法审结婚姻家庭和继承纠纷案件395件、经济合同纠纷案件193件(含金融合同纠纷案件62件)、机动车交通事故责任纠纷案件128件、物权保护纠纷案件16件,有效地促进家庭和睦、助推脱贫攻坚、保障民生权益,着力推进和谐、平等、法治、诚信社会建设,进一步弘扬了社会主义核心价值观

加强行政审判,妥善处理行政争议。认真执行修改后的行政诉讼法,依法化解行政纠纷8起,并在市中院的统一安排下于10月1日起实施了行政案件集中管辖异地审理,我县原平的行政诉讼案件统一归由代县法院管辖审理。

加强执行工作,努力破解执行难题。扎实开展“雷霆”行动和执行大会战充分发挥网络查控作用,强化查封、扣押、冻结等执行强制措施的应用,将不履行法律义务的被执行人100%纳入失信被执行人名单,累计超过600人对其在招标投标、融资信贷、市场准入、高消费等方面实行信用惩戒,使之“一处失信、处处受限”。会同公安机关、检察机关进一步理顺拒执犯罪刑事责任追究协作机制依法惩治拒不执行裁判行为,司法拘留28人(次),向公安机关移送拒执犯罪案件2起,促使21件久执不决的案件当场履行结案。通过各种执行措施的综合运用,案件实际履行率有了突破性提高,248件案件彻底了结,最大限度地兑现当事人胜诉权益,不断推进了社会诚信体系建设。

二、推进司法改革,稳步完善运行机制

按照中央和上级法院关于人民法院司法体制改革的总体布置,认真做好司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、人财物省以下统一管理等四项改革的基础性工作,各项改革稳妥推进。

扎实做好法官首批入额遴选工作,稳步推进司法体制改革。根据上级法院的工作部署认真制定工作方案,多措并举化解报名法官多、遴选员额少的矛盾,于去年11月底圆满组织完成了对遴选法官的考试考核工作,确定了17名入额法官名单,等额上报省法官遴选委员会后全部获得批准,实现了从今年2月1日起全面向入额法官进行分案,为各项改革的顺利推进奠定了基础。

努力推进繁简分流改革,切实提升案件审判效率。一是推进“内外分流”,构建多元化纠纷解决机制,积极促进矛盾纠纷的源头预防和化解。二是推进“类案分流”,根据类案特点形成相对固定的办案则,促进矛盾的快速高效处理。三是推进“化繁为简”,对于证据多、争议大、法律关系复杂的“繁”案,通过归纳无争议事实等方式,使法庭审理围绕当事人争议的焦点问题进行,实现“化繁为简”。四是推进“轻刑快办”,努力“瘦身”庭审,对被告人无异议的事实不再进行核实,使法庭调查及辩论主要围绕量刑事实进行。

深化审判委员会改革,切实推动审委会职能转变。一是建立讨论案件过滤机制,压缩讨论案件比例。严格限定提交审判委员会讨论案件的范围,除少数疑难复杂案件和发回重审案件应当提交审判委员会讨论决定以外,其他案件均由主审法官和合议庭成员审理、裁判,减少法官对审委会依赖心理,并将讨论事项尽量限制在法律适用层面,以期尽快适应司法体制改革的要求二是加强类案指导,保证裁判尺度统一。对同类案件的审理方法、裁判标准等作出统一要求,实现了由“个案研究”向“综合指导”的转变。三是扩大参会人员范围,增强审委会实效性。邀请不担任审委委员的庭长列席会议,使大家都能及时领会审委会对相关案件的指导意见,并迅速贯彻到审判实践当中。

三、践行司法为民,主动回应司法需求

从保障人民群众合法权益、实现社会公平正义的角度出发,积极倾听民声、化解民怨、维护民权、保障民生,人民群众获取司法信息的途径更加畅通,得到司法救济的程序更加便捷,获得司法服务的质量和效率进一步提高。

深入推进司法公开,让正义以看得见的方式实现按照最高法院提出的“系统化、信息化、标准化、社会化”要求,着力提升法院信息化应用水平继续完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,在中国裁判文书网公开各类裁判文书784份,实现了当事人凭借身份证件自助查询本人案件信息。顺利建成庭审直播系统,司法公开深度拓展。初步组织完成执行指挥系统建设,基本解决了执行人员在执法过程中遇到的执行取证难、上级指挥信息沟通难、不能记录执行过程信息等问题,促进了人民群众高度关注的执行难题的逐步破解。

着力加强审判管理让人民群众减轻诉累围绕23项案件质量评估指标,深挖审判流程节点管理的潜力,提升立、审、执各环节的衔接流畅度,办案节奏明显加快,取得了明显的成效:平均结案天数缩短101.4天简易程序适用率达到17.94%,人民陪审员陪审率提高到84.69%,改判率、发回率分别下降1.05%和3.63%,申诉率为0.08%,法官人均结案达到53件。各项审判绩效水平继续保持在全市法院的前列。

稳步开展诉调对接,让矛盾纠纷多元化解。健全完善特邀调解组织和特邀调解员名册制度、委派调解工作机制、委托调解工作机制、邀请调解工作机制、驻点定期联络工作机制、与涉法涉诉信访工作的对接机制等矛盾纠纷多元化解工作机制建设,诉前调解纠纷39起,审理中以调解方式化解各类纠纷298起,有效地促进了案结事了,全院没有新增一例涉诉信访案件。特别是在精准扶贫工作过程中,我们在走访帮扶群众的同时,坚持送法入户、现场解决纠纷,为柏家庄乡下角峪村、下茹越乡赵家峪村群众提供法律咨询服务30余人(次),化解突出矛盾2起,保障了脱贫攻坚工作的平稳开展。

认真落实司法救助,让困难群众不会因讼致贫共为34件案件的当事人缓减免收诉讼费用46.96万元,对11个案件的13名生活困难的申请执行人发放了司法救助金。

四、坚持从严治院,着力打造过硬队伍

“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”为总要求,通过加强教育、提高能力、改进作风,不断提高队伍的综合素质,着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍,取得良好成效。法院于去年8月先后被授予“全省优秀法院”和“市级文明单位标兵”。

狠抓思想政治建设,确保作风优良。依托“两学一做”学习教育的开展,立足法院职责特点,在组织开展好四个专题讨论的同时,创新实践举措,稳步推进“学习时代楷模,做合格法官”、“把纪律挺在前面”和“双亮一建”专项主题活动,全面落实从严治党主体责任,明确目标导向和问题导向,大力改进审判作风,广大干警的“四个意识”进一步强化。

狠抓司法能力建设,确保履职尽责。深入推进“学习型”法院建设,通过组织参加中央政法委举办的政法干部学习讲座视频会,开展岗位职业培训、裁判文书评比、法警参训比武等多种途径提升干警的整体素质和能力,基本解决了“能力不足不能为,动力不足不想为,担当不足不敢为”的问题,进一步激发了全院干警干事创业、奋发有为的积极性。

狠抓司法廉洁建设,确保法院清廉。认真贯彻党章党规条例,严格落实中央“八项规定”和省高院“十五条禁令”,不断强化干警的纪律约束力和执行力,持续加强对立案、审判、执行等各个环节的实时监控,坚决做到审判放权不放任、监督到位不缺位,有效杜绝了干警违纪违法问题的发生。

五、自觉接受监督,切实推动司法进步

坚持把自觉接受人大代表、政协委员的监督,作为提升司法公信的重要抓手,进一步完善专人负责、领导批办、及时转办、督促催办、及时上报的工作机制,办好人大代表建议和政协委员提案,按时向人大常委会报告工作。进一步健全内外监督制度,充分发挥廉政监督员和廉政监察员的动态监督监察作用,积极防患于未然。高度重视與论宣传工作,树立主动宣传、立体传播理念,加强与媒体、网络的沟通协调,充分展示了人民法院的良好形象。

各位代表,回顾过去的一年,县法院各项工作呈现出稳中有进、蓬勃发展的良好态势,为维护我县改革发展稳定大局做出了积极贡献。这些成绩和进步的取得,离不开县委的正确领导,人大及其常委会的有力监督,得益于政府、政协及有关方面的大力支持和各位人大代表、政协委员的关心和帮助。在此,我代表县人民法院向一直以来关心、支持、理解法院工作的各位人大代表、政协委员、各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院各项工作虽然都取得了明显的成效,部分工作还走在了全市法院的前列,但仍存在一些困难和问题:一是缺编人数即将破十,受案数量却屡创新高,案多人少矛盾愈加突出,干警工作压力越来越大。一些干警工作中还存在就案办案的情形,不注重法律效果和社会效果的统一,服从和服务于大局的意识有待提高。三是法院信息化建设和便民服务设施建设投入依然不足,影响了服务人民群众、提升司法公信的效果。四是诉讼安全方面存在的隐患不少,法官权益保障和司法工作环境有待进一步改善。对于这些困难和问题,我们将积极争取各方支持,采取切实有效措施,认真加以解决。

2017年工作安排

各位代表,2017年,是全面深化司法体制改革的决胜之年。县法院的总体工作思路是:坚持党的绝对领导,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,以脱贫攻坚统揽全局,以深化司法体制改革为动力,以法院信息化为支撑,认真践行司法为民,不断深化司法公开,着力加强队伍建设,充分发挥审判职能,全力服务和保障全县稳增长、促转型、增动能、强实体、建城乡、惠民生、保稳定各项工作,加快全面脱贫、全面小康进程,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

重点抓好以下工作:

一是进一步抓好执法办案,在服务大局上有新作为。自觉将法院工作置于党的绝对领导之下,立足全局,强化责任,围绕县委决策部署,积极探索符合全县经济社会发展的司法保障模式,确保党委政府重大决策的落实,不断增强平安繁峙、法治繁峙建设实效。认真贯彻总体国家安全观,严厉打击各类刑事犯罪,深化打黑除恶,重点惩处以脱贫之名行谋私之实的非法集资、合同诈骗等经济犯罪,坚决惩治向贫困地区和贫困群众销售伪劣商品等影响生产经营的犯罪行为;强化与监察委员会的工作衔接和配合,依法从严惩处在脱贫攻坚过程中出现的贪污、受贿、玩忽职守等有碍扶贫开发建设的职务犯罪,确保扶贫资金安全和脱贫措施落地到位妥善审理农民专业合作社创办运转返乡农民工创业、扶贫企业生产经营过程中产生的借贷合同纠纷、买卖合同纠纷等民商事案件多行“放水养鱼”之举,少做“竭泽而渔”之事,为创新发展、产业脱贫释放制度活力;注重加强对物权和其它财产权益的保护,让“有恒产者有恒心”。加强生态环境司法保护,支持绿色发展、生态脱贫。

二是进一步落实便民措施,在为民司法上有新举措。以破解人民群众反映强烈的“诉讼难、执行难”问题为导向,深入推进诉讼服务中心和执行指挥中心建设,不断完善服务功能。开辟涉贫案件立案、审判、执行“绿色通道”,重点建立关涉困难群体赡养、抚养、借贷纠纷和农民工追索劳动报酬、劳动争议等案件的快速办理机制,依法及时保护贫困当事人的合法权益。推行涉贫案件上门立案、巡回审判等便民诉讼举措,最大程度为贫困群众提供便捷诉讼降低诉讼成本,减少奔波诉累认真落实繁简分流机制,抓好小额案件速裁机制建设,着力提高审判效率。推进诉调对接,密切与人民调解组织、行政机关和有调解职能的其他组织沟通协调,强化对人民调解组织的指导,不断拓宽矛盾纠纷解决渠道。加大执行规范化建设力度,推动健全社会征信体系,努力形成联合信用惩戒的“天罗地网”,密切关注低收入贫困群体合法权益的执行兑现,实现力争两年内基本解决执行难的目标。

三是进一步深化司法改革,在公正司法上有新成效。深入探索以司法责任制为中心的审判权运行机制改革,制定出台《关于实施员额制和落实审判责任制的具体办法》、《法官、审判辅助人员绩效考核及奖金分配办法》等相关制度,落实让审理者裁判、由裁判者负责,不断增强入额法官的责任意识和担当意识。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格依法审查、运用证据,推动落实证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。稳妥推进司法人员单独序列管理、职业保障和人财物省级统管改革,激发改革内生动力。坚持对标对表,不断强化审判管理,坚决完成12项法院审判质效约束性重点指标任务,结案率要达到92%以上,审限内结案率要达到90%以上,案件合格率要达到99%以上,裁判文书实现100%上网公开,电子卷宗随案同步生成工作也要扎实推进。认真落实对入额法官的日常考核、员额退出、错案责任终身追究机制,做到有权必有责,用权受监督。

四是进一步加强队伍建设,在司法公信上有新提升。以创建“省级文明单位”和“全国优秀法院”为抓手,巩固和深化“两学一做”学习教育成果,落实各项整改措施,扎实改进司法作风,树立为民务实清廉司法形象。大力推进“互联网+诉讼服务”,建设“智慧法院”,加快实施诉讼档案数字化工程,推进电子卷宗在案件办理、诉讼服务和司法管理中的深度应用;认真开展法院办公自动化系统建设,顺利实现与上级法院在公文交换、流程管理、信息与知识共享等方面的互联互通。突出抓好诉讼安全设施建设,通过构筑安检通道,增配安检设备等措施,着力消除诉讼安全隐患,切实保护司法工作人员依法履行职责。认真贯彻全面从严治党要求和中央关于加强政法队伍建设的意见,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为,坚决维护司法公正廉洁。

五是进一步扩大司法民主,在司法监督上有新加强。更加自觉接受人大、政协、监察委员会、检察机关和社会各界的监督,构建全方位的监督制约体系,把审判权、执行权牢牢地关进制度的笼子里。建立司法公开常态化机制,充分运用法院信息化手段,推行庭审网络直播,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。进一步完善人民陪审员制度,拓宽参审范围,提高参审率,实现人民陪审员代表群众参与审判、监督审判。

各位代表,艰辛成就伟业,奋斗铸造辉煌。在新的一年里,人民法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,在县政府的关心帮助下,真抓实干,攻坚克难,奋勇争先,创新发展,为实现繁峙振兴崛起作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:工作报告中相关用语说明

 

1、“雷霆”行动:省高院为促进涉民生执行案件及涉金融执行案件的有效执行而在全省统一部署的集中执行行动,主要内容为集中清理一批执行积案,集中兑付一批涉及人民群众生存生活的案件执行款,集中执结一批涉金融案件,集中惩治一批拒不执行人民法院生效裁判及其他抗拒人民法院执行的行为。

2、失信被执行人名单制度:人民法院依照法定程序,将具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有转移财产规避执行等6种情形的被执行人列入失信名单,通过向社会公布、向相关单位通报其个人信息和拒不履行的情况等方式,对其进行信用惩戒,促使其主动履行义务的一项制度。

3、法官员额制:就是通过严格考试考核,选拔优秀的法官进入员额,并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员,按照新的司法责任制办理案件的一项制度。制度实施后,只有经遴选进入员额的法官(亦称“入额法官”)才具备审判资格。目前,繁峙法院首批入额法官为17名,占全院政法编制总数的30%。

4、小额速裁程序:对法律关系简单、事实清楚、争议金额较小的民事案件实行快审快结的审判方式,实行一审终审。
    5、联合信用惩戒:按照国务院印发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,通过制定对失信被执行人限制乘坐飞机、高铁等高消费,限制贷款、注册办企业、参加招投标、政府采购等措施,形成了多部门、多行业、多领域、多手段的联合惩戒网络,不履行法定义务的被执行人一旦被纳入失信人员名单(俗称“黑名单”),将会处处受到限制。
    6、审判权运行机制改革:党的十八届三中全会提出要改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。审判权运行机制改革的重点是,合理界定审判权与审判管理权、审判监督权的关系,健全完善审判委员会制度,规范上下级法院审级监督关系,实现审判权的科学规范运行。