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繁峙县人民代表大会常务委员会议事规则

2017-2-22 9:14:58      点击:

(繁峙县十四届人大常务委员会第五次会议通过   十五届人大常务委员会第二十六次会议修订   2016年12月13日繁峙县十六届人大常务委员会第二次会议修订并公布)

第一章  总则

第一条  为了使繁峙县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)工作法制化、规范化,提高办事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合我县实际,制定本规则。

第二条  常务委员会审议议案、决定问题等一切工作,应当遵循宪法和法律的规定,拥护党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,坚持民主集中制原则。

第二章  会议的召开

第三条  常务委员会会议每两月至少举行一次,特殊需要时,经主任会议决定,可以临时召集会议。常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任主持会议。

第四条  常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经主任或主持日常工作的副主任同意请假外,必须出席常务委员会会议。

第五条  常务委员会举行会议的日期由主任会议决定;会议议程草案由主任会议提请常务委员会会议通过。

第六条  常务委员会举行会议,应当在会议举行的七日之前将开会日期、会议议程草案通知常务委员会组成人员和有关列席人员;临时召集的会议,可以临时通知。

第七条  常务委员会组成人员应当为常务委员会会议议程的审议作必要的准备;办公室、有关工作委员会应当在会前围绕会议议题开展调查研究,并作出调查报告。

第八条  常务委员会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院的有关负责人必须列席会议;必要时邀请县委有关领导同志列席会议;人大机关不是常务委员会组成人员的各办事机构负责人应列席会议。

第九条  根据会议议程需要,可以邀请县人民政府有关部门负责人、乡镇人大主席团主席列席会议。

第十条  常务委员会会议可以设旁听席,邀请个别选民旁听。

第十一条  常务委员会会议内容,应当通过新闻媒介和其他途径进行宣传,使全县人民及时了解。

第十二条  常务委员会会议结束后,由办公室将审议意见或决定,转送“一府两院”研究处理,“一府两院”对审议意见研究处理的情况在规定的时限内,书面向主任会议或常务委员会会议作报告。

第三章  议案的提出和审议

第十三条  县人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案、建议,由议案组进行梳理,由主任会议通过并交付“一府两院”办理。对于重点建议,提请主任会议审议并跟踪督办;其余建议进行分类,明确给有关工委跟踪督办。

第十四条  常务委员会主任会议可以向常务委员会提出常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

第十五条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,交有关工作委员会进行审查,再由主任会议决定,提请常务委员会会议审议。

第十六条  常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定,提请常务委员会会议审议;不提请常务委员会会议审议的,应当向提案人说明并向常务委员会会议报告。

第十七  拟提请常务委员会会议审议的议案,应当在会议举行十五日前送达常务委员会办公室,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。对没有按规定时限送达的议案,一般不提交本次常务委员会会议审议,但可由主任会议决定是否列入下次常务委员会会议审议。常务委员会列入议程的议案,提议案的机关或有关工作部门,应当提供有关资料。

第十八  常务委员会列入议程的议案,提议案机关的负责人和联名提议案的第一提案人,可以在常务委员会会议上对议案作补充说明,回答询问。

第十九  列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第二十  入常务委员会会议议程的议案,在审议中出现有较大问题,需要进一步研究的,经主任会议提出,常务委员会同意,可以暂不表决,交有关工作委员会研究向主任会议提出调查研究报告,由主任会议决定是否再次提请常务委员会审议。

第二十一  常务委员会认为有关重大事项不清楚的,可以组织关于特定问题的调查委员会,特定问题调查委员会应当向常务委员会提出调查报告,常务委员会根据报告作出相应的决议、决定。

第四章  工作报告的听取和审议

第二十二  常务委员会可以在会上审议主任会议、各工作委员会、办公室和常务委员会执法检查、视察、评议等工作报告,也可以审议书面报告。

第二十三  常务委员会会议根据年度计划,要及时听取县人民政府、县人民法院和县人民检察院的工作报告。

第二十四  常务委员会会议听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告,应在会议十日前送交常务委员会办公室。常务委员会办公室应于会议五日前,将审议的工作报告送达常务委员会组成人员审阅。

第二十五  常务委员会办公室或有关工作委员会应围绕常务委员会审议的工作报告进行调查研究,写出专题调研报告和初审意见,提请主任会议进行审查,确定中心发言人,提高审议质量。

第二十六  常务委员会认为必要的时候,可以对工作报告作出决议或决定,不需要作出决议或决定的,由会议主持人集中常务委员会组成人员意见,作为会议上的审议意见,有关机关应在规定时限内作出办理答复。

第二十七  常务委员会组成人员在会上审议中提出的重要意见,由常务委员会办公室整理、充实完善,形成正式审议意见书,由常务委员会主任签发。有关部门应在三个月内就常务委员会会议审议意见办理情况作出书面报告,送常务委员会办公室。常务委员会对办理结果不满意的,主任会议可以要求发回重新办理。

第五章  人事任免

第二十八  常务委员会的人事任免必须遵照《宪法》、《地方组织法》和《山西省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》的规定进行。

第二十九  凡提请常务委员会任免的地方国家机关的工作人员,提请机关要认真审查,提出任免报告。对于提请任命的干部要附上其简历和主要政绩考核材料,于会前十日送达常务委员会办公室。

第三十  人事任免案先由常务委员会主任会议进行审查,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

审议任免案,必要时候,提请被任免的机关负责人到会回答询问。

第三十一  被提请任命的地方国家机关工作人员,符合任命条件的,采取无记名投票表决,通过的由常务委员会主任签名予以任命,并颁发任命证书。被提请任命未通过的,退回提请任命的机关。

被提请免职的地方国家机关工作人员,可以采取无记名投票方式表决,也可以举手表决。

第六章  发言和表决

第三十二  常务委员会组成人员和列席人员在会议上的发言,应围绕议题,突出重点,畅所欲言。一般情况发言不超过十分钟

第三十三  常务委员会组成人员和人大代表在常务委员会会议上的发言,不受法律追究。

第三十四  对人事任免案,用无记名方式表决,可以逐人表决,也可以合并表决。获得常务委员会全体组成人员过半数赞成票,始得任免。

第三十五  常务委员会表决议案,可以采用无记名投票方式,也可以用采取举手表决方式,具体方式由会议主持人提议,常务委员会会议通过。

第三十六  表决议案由常务委员会组成人员的过半数通过,常务委员会组成人员对议案可以投赞成票,也可以投反对票,也可以弃权。表决结果由会议主持人当场宣布。

交付表决的议案有修正案的,先表决修正案。

第七章  询问和质询

第三十七  常务委员会会议审议议案和有关报告时,县人民政府及其所属部门、人民法院或者人民检察院有关负责人应当到会,听取意见,积极诚恳回答询问。询问一般可以由一人提出,也可以由多人提出;可以书面提出,也可以当场口头提出。

第三十八  县人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对县人民政府所属工作部门、县人民法院、人民检察院的质询案。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十九  质询案由主任会议决定交由受质询机关答复。

主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。主任会议认为有必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。

第四十  质询案及答复情况要经常务委员会组成人员讨论评议,常务委员会组成人员过半数对受质询的答复不满意的,由主任会议决定要求受质询机关再次答复;对再次答复仍不满意的,由主任会议决定对质询的事项实施特定问题调查等其他形式监督。

第四十一  质询案以口头答复的,由受质询机关负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。

第八章  特定问题调查委员会

第四十二  常务委员会对属于职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事项不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

第四十三  主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会会议审议。

五分之一以上常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

第四十四  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和县人大代表中提名,提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专业技术人员参与调查工作。

与调查的内容有利害关系的人员不得参加调查委员会。

第四十五  调查委员会进行调查时,有关国家机关、社会团体、企事业单位和公民都有义务向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中,可以不公布调查人情况和材料。

第四十六  调查委员会应当向常务委员会提出调查报告,常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

第九章  撤职案的审议和决定

第四十七  常务委员会在县人民代表大会闭会期间,可以决定撤销县人民政府个别副县长职务;可以撤销县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员以及人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第四十八  县人民政府、人民法院和人民检察院可以向常务委员会提出对以上第四十七条所列国家机关工作人员的撤职案。

主任会议可以向常务委员会提出对以上第四十七条所列国家机关工作人员的撤职案。

常务委员会五分之一以上组成人员书面联名,可以向常务委员会提出对以上第四十七条所列国家机关工作人员的撤职案。由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第四十九  撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常务委员会会议提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。

撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第十章  附则

第五十  本规则由县人大常务委员会负责解释。

第五十一  本规则自公布之日起施行,十五届人大常务委员会第二十六次会议修订公布的《繁峙县人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。