繁峙县人民代表大会常务委员会工作报告-繁峙人大常委会
会议专题
你的位置:首页 > 会议专题 > 人代会议

繁峙县人民代表大会常务委员会工作报告

2017-4-1 16:36:25      点击:

——2017年3月27日在繁峙县第十六届人民代表大会第二次会议上

 

繁峙县人大常委会主任   赵  琦

 

各位代表:

现在,我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2016年的主要工作

 

过去的一年,是全面建成小康社会决胜阶段开局之年,是“十三五”规划起步之年,全县改革发展稳定任务十分繁重。在县委的正确领导下,繁峙县人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,“总结、继承、完善、提高”为原则,以强化法治深化改革为主线,着力服务全县工作大局,忠实履行宪法法律赋予的职权,圆满完成了县第十六届人大一次会议确定的各项任务,为推进我县新一轮振兴发展和依法治县进程作出了积极贡献。

一、实行正确监督、有效监督,形成加强和改进工作的合力

常委会依法行使监督职权,着力增强监督实效。一年来,县人大共召开常委会会议8次,听取和审议“一府两院”工作报告17项,提出审议意见书16份,开展执法检查4次,进行专项调研4次,开展全县重点工程建设项目视察1次,就政府部门依法行政和服务部门的整体工作进行了年度评议和测评。

“十三五”是消除绝对贫困,向环境污染宣战以及创新驱动发展的攻坚阶段,关系着全县人民的福祉。县十六届人大一次会议,全体代表认真审查审议并通过了县“第十三个五年规划纲要”,绘就了我县十三五期间发展的“路线图”。

适应和引领经济发展新常态,着力提高经济发展质量和效益。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,常委会听取了县政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告并作出了审议意见。县政府进一步加大了工作力度,创新了工作方法,积极培育了新的经济增长动力,破解了经济下行难题,统筹推进了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。为保障全县公共财政稳健运行,常委会加强了全口径预决算的实质性审查监督。针对预算执行审计查出的问题,专门听取了整改情况报告,实现了审计监督与人大监督的有效衔接,突出强调了人代会所批准预算的严肃性。

围绕民生问题,常委会一年来对多个领域作了深入调研,并听取和审议了全县农资市场管理情况、农村教育发展情况、全县旅游工作情况、脱贫攻坚工作情况等报告,县政府及相关部门对常委会的审议意见和所作出的相关决议高度重视、积极回应,切实推动解决了关系群众切身利益的重点问题。对春耕备耕前的农资市场加大了监管力度,加强了对农机补贴。对我县农村教育事业,县政府及教育部门继续以“打造繁峙教育品牌,建设晋北教育强县”为引领,以不断提高农村教育质量和办学水平为基础,整体推动全县的教育工作,更好地满足人民群众对公平教育和优质教育的双重期盼。为打赢脱贫攻坚战,常委会与县委同向,与政府同力,与群众同心,深入基层调研,探求破解之法。县政府建立健全了扶贫成效评估和考核机制,从政策、机制、平台支撑上为社会、企业及个人参与扶贫创造了环境,为确保我县贫困人口与全省同步实现小康提供了保障。

强化权力制约,有效推进司法体制改革和司法公正。深化司法体制改革是党的十八届三中、四中全会作出的重要部署,也是“四个全面”战略布局的重要内容。常委会听取审议了县人民法院关于司法改革的专项报告和县人民检察院关于民事行政工作情况的报告。县人民法院根据常委会的审议意见,立足审判执行工作和法院队伍建设,从体制和机制改革两个方面入手,积极稳妥推进了各项司法改革工作,进一步加强了司法干部队伍思想政治建设,落实了司法人员职业保障制度,调动了他们工作的积极性。检察院根据常委会的审议意见,积极探索民事行政检察工作新方法,着力提高办案效率和质量,为维护当事人合法权益、促进司法公正、构建和谐社会、维护社会稳定发挥了积极作用。

加强对法律法规实施情况的监督。常委会围绕全县的工作重点和人民群众普遍关心的热点问题,对计生条例、交通法规、戒毒法、选举法工作进行了执法检查,促进了这些法律、法规在我县的认真贯彻落实。

二、依法行使重大事项决定和选举任免工作,完善和发展科学民主决策机制

2016年是县乡换届之年。在县委统一领导下,常委会认真组织专题培训,加强教育、主动引导,促进换届选举风清气正、规范有序、如期完成。全县选民参选率超过91.4%,选举产生新一届县级代表163名、乡级代表653名。2017年因工作需要另选县人大代表3名。新一届代表群体结构更为优化,总体素质进一步提升。

依法规范选举任免工作,保证地方国家机关的高效运行。一年来,常委会共选举任免国家机关工作人员58人次,其中任命31人次,免去24人次,决定接受辞职 3人次。这些重要人事选任的圆满完成,实现了党委人事安排意图和人民意愿的结合,为全县在经济社会发展的关键转折点上提供了坚强组织保障。特别是根据市、县委安排意见,精心组织召开了县第十六届人大一次会议,选举产生了新一届“一府两院”班子和人大班子成员。常委会还高票通过了两名副县长的任命,做到了讲政治、讲大局。在干部任命中严格按照《全国人大常委会宪法宣誓决定》,新增加了宪法宣誓仪式,进一步规范了任免程序,增强了被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

推进监察体制改革。设立县监察委员会,建立集中统一、权威高效的监察体系,是事关全局的重大政治体制改革。常委会坚决按照中央、省、市、县委改革试点方案的要求,积极支持推进监察体制改革,认真组织实施,保证试点工作积极稳妥、工作关系依法理顺、监察改革有序推进,在深化监察体制改革上迈出重要一步。本次代表大会我们将选举产生县监察委员会主任。

三、加强和改进代表工作,充分发挥代表主体作用  

加强服务保障与履职管理。2016年是换届年,新产生了县人大代表163名,市人大代表 27名,这些人大代表大多数为新当选。为进一步提高代表的素质及履职能力,县人大常委会于8月24日邀请省、市人大常委会的同志就《人民代表大会理论与实践》、《代表法》的相关知识对全体县人大代表进行培训;9月28日,组织市人大代表、县十六届人大常委会组成人员以及各乡镇人大主席,就《宪法》和《代表法》再次进行培训,进一步促进人大代表了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识以及作为一名人大代表应具备的基本素质,有力提升人大代表和人大干部的履职水平。

提高学习意识与履职水平。在对代表培训的基础上,20169—10月份,常委会积极组织近200名市、县、乡三级人大代表参加省人大开展“人民代表大会制度及相关法律知识竞赛”。这次活动既激发了代表的学习热情,也广泛地宣传了人民代表大会制度,收到良好社会效果。

2016年11月,县人大常委会组织全体组成人员和部分省、市、县人大代表,对2016年全县的部分重点工程项目进行了视察。视察团先后深入繁城镇万亩白水杏生态脱贫项目、滹沱河源头环境综合治理县城段园林景观工程、平型关旅游开发项目和华茂精密铸造责任公司等项目现场,实地视察项目建设进展情况,了解项目建设中遇到的困难和问题,并即时召开了座谈会。参会代表积极发言,对全县重点项目取得的成就给予了充分肯定,也针对视察中发现的问题提出了合理化建议和意见。整理汇总出的16条建议意见,及时呈送县委、反馈到县政府后,县委孔书记、政府崔县长高度重视并作出批示,要求各部门安排落实,为扎实推进全县重点工程建设,确保人代会通过确定的各项工作目标、任务,保质保量完成做出了积极努力。

加强走访代表联系选民。从11月底到12月初,县人大常委会分成五个小组由五位主任带队,在全县范围内开展“联系代表走访选民”活动,向代表和选民报告县人大常委会、“一府两院”一年来的工作情况,让代表、选民知情知政,并广泛征求代表和选民对本年度县人大常委会和“一府两院”工作的意见以及对下一年工作的建议,让更多的人民群众有序参与地方国家事务。此次活动聚焦精准扶贫,各小组听民声、问民意、集民智,进村入户,问需问难,进行了集中调研。这次活动召开14个座谈会,县乡人大代表,选民代表,村第一书记,企业代表,种植、养殖大户,乡镇机关工作人员共计有710名参加了座谈会,共发放测评表710份,收回691份,选民提出建议意见涉及方方面面的各个部门。常委会形成调研报告及时呈送县委,为县委决策提供参考。

坚持代表列席常委会会议制度。人大常委会连续邀请代表列席人大常委会会议。2016年先后邀请40名基层代表列席人大常委会会议。在增加人大常委会工作透明度的同时,加强与代表的联系,强化了代表履职尽责的意识和能力。

加大督办力度,提升代表建议、批评和意见的办理实效。把提高解决率作为办理工作的标准,健全“重点督办、跟踪督办”的代表建议督办机制。2016年人代会共收到人大代表建议意见53件。常委会始终将代表满意、群众认可作为办好建议的第一标准,年初抓及时交办,梳理确定督办重点;年中抓跟踪办理,广泛征求代表意见;年末抓问效,有效加快了办理进度,提高了办理质量。代表建议意见反映的突出问题得到了有效解决,进一步激发了代表的履职热情。

2016年底,常委会开展“助推脱贫攻坚,人大代表在行动”活动,向全县各级人大代表发出倡议。人大代表们积极响应,共捐资52400元,慰问帮助建档立卡贫困户135户。

四、坚持和依靠党的领导,推动人大工作和建设再上新台阶

常委会始终坚持和主动接受党的领导,认真落实中央、省、市、县委关于人大工作的要求和部署,积极推动解决人大工作中的实际问题。

切实强化思想建设,牢牢把握人大工作正确的政治方向。常委会坚持把落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神贯穿于人大工作各方面、全过程,在人大的各项工作中坚决贯彻执行中央和省、市、县委重大决策部署,坚持重大事项、重大问题向县委报告。充分发挥常委会党组的核心作用,担负起党建工作的主体责任和人大工作的领导责任,依法按程序做好相关工作,统筹安排和推进人大监督、决定、任免、代表等各项工作和重要活动,从制度上、程序上保证县委重大决策部署和重要举措的贯彻落实。

持续深化正风肃纪,努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。常委会加强自身建设,突出建章立制,对工作制度进行全面梳理,修订完善了《繁峙县人民代表大会常务委员会议事规则》、《繁峙县人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《人大代表建议、批评和意见督促办理办法》,进一步扎紧了制度的“笼子”,用制度管人管事、规范行为,有力促进了机关文风、会风、纪律作风的转变。结合“两学一做”学习教育,就加强纪律作风建设提出明确要求,强化作风整顿,在人大各项工作中把全面从严治党落到实处。

深入贯彻落实省、市、县委人大工作会议精神,不断提高常委会履职能力和成效。注意发挥县人大各工作委员会和常委会工作机构的职能作用,创新工作方法,深入开展调研,全年共形成调研报告25篇。认真办好人大专刊和人大网站。加强了与乡(镇)人大工作的联系与指导,全县人大工作整体水平不断提高。

各位代表!过去的一年,是机遇与挑战并存,继承与创新并重的一年。总结一年的工作实践,我们有以下几点体会:

做好人大工作,必须始终坚持正确的政治方向。必须自觉服从党的领导,增强政治定力,强化“四个意识”,把关于人大工作的重要精神,学习好、领会好、贯彻好。

做好人大工作,必须始终把握服务大局的定位。人大工作紧紧围绕改革和发展的大局,按照县委提出的重大思路和要求来谋划人大工作,把县第十三次党代会精神贯彻于人大工作全过程。

做好人大工作,必须始终提高依法履职的能力。要极大地提升法治思维能力,以问题为导向,准确把握民情民意,善于运用法治手段来履职,要有担当善作为,及时回应社会关切,提高工作实效,从而达到监督和支持“一府两院工作,推动经济社会平稳发展的目标。

做好人大工作,必须始终发挥代表的主体作用。人大代表是国家权力机关组成人员,分布于全县各个领域 、各条战线,蕴藏着丰富的实践经验和巨大的智慧源泉。只有不断加强代表工作,积极创新人大代表的履职方式和方法,才能广泛凝聚社会共识,从人民群众中汲取动力和智慧,从而为提升人大工作质量奠定扎实根基。  

做好人大工作,必须始终加强自身队伍建设。只有把人大常委会打造成一支步调一致、精诚团结、勠力同心、廉洁高效的队伍,才能心齐气顺,善作善成,提高人大常委会的整体履职水平。

各位代表,常委会过去一年取得的成绩,是在县委正确领导下,全体人大代表、常委会组成人员及机关工作人员辛勤努力、扎实工作的结果,是县政府、县法院、县检察院和乡镇人大密切配合积极协作的结果,是政协委员、工商联各民主党派各界人士和全县广大干部群众充分信任、大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会向各级领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢!

在总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新形势的要求、时代的呼唤、人民群众的期盼还有一定差距和不足。主要是监督工作的深度和实效有待拓展和提高,代表作用的发挥还不够充分,反映社情民意、回应社会关切尚有不足,常委会依法履职的能力有待进一步提高。这些问题和不足,需要我们在今后的工作中努力加以解决。

 

2017年工作计划

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年的工作必须加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到省、市、县的总体部署上来。县人大常委会总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,坚持“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,着眼于服务全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,不断加强和改进人大工作,为加快建设幸福宜居美丽富庶繁峙提供更加有力的保障。

根据上述总体要求,2017年常委会工作计划是:

一、聚焦重点、热点、难点问题,加强、改进监督工作

着眼于适应和引领经济发展新常态,积极推动供给侧结构性改革,听取审议全县旅游业发展情况报告。继续加大全口径预算审查监督力度,着力推动全面规范、公开透明的预算制度,听取审议计划、预算执行情况报告。以全面建成小康社会为目标,听取审议全县精准扶贫工作情况报告;持续推动民生改善,听取审议全县打击毒品犯罪工作、安全生产、卫生事业发展、文化事业建设、全县农村饮水安全工作情况的报告;以推动生态文明建设为重点,听取审议生态建设工作情况的报告;以司法体制改革和规范化建设为重点,听取审议县人民法院关于司法改革工作情况的报告和县人民检察院关于监所管理工作情况的报告;以推动法律法规实施为重点,就《农业法》、《水法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《山西省环境保护条例》、《科技进步法》贯彻执行情况进行执法检查。

对人民关注的问题进行专题调研。围绕全县人民关心的热点难点问题,将就县城内交通秩序管理情况、县乡公路建设、全县职业教育、新型农村合作医疗体制改革、全县棚户区改造、全县医疗一体化改革工作、县人民法院案件审结情况等工作进行深入调研,广泛集中民意,为推动县委决策的部署落实和全县经济社会发展统一意志,凝聚力量。同时常委会还要组织省、市、县人大代表2017年全县重点项目建设情况进行视察。

继续深化民主法制领域改革工作。县人大作为全县民主法制领域改革小组的牵头单位,要加强参加单位沟通协作,着眼全局、合理谋划、贯彻落实县委全面深化改革领导小组的总体安排部署,围绕目标和任务,在理论创新、制度创新、工作创新上下功夫,推动我县民主法制领域改革工作。

2017年新成立了县监察委员会。常委会要切实加强党的领导,全力支持繁峙县监察委员会的工作,并依法进行监督。

根据监督法及规范性文件备案审查工作条例,进一步做好规范性文件备案审查工作。

二、坚持“抓大事、议大事、决大事”原则,依法行使决定权

认真贯彻落实省、市、县委关于人大讨论决定重大事项的有关要求,坚持把决定重大事项作为增强监督实效的有效手段。严格执行《繁峙县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,结合重点监督工作,主动就改革发展、民生改善、法治建设等方面的重大问题依法作出决议决定。加强对所作决议决定落实情况的监督检查,保证决议决定的严肃性和权威性。

坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,切实行使好人事任免权。强化对常委会任命人员履职情况的监督,增强被任命人员的法律意识、人大意识、责任意识,保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。

三、立足能力、活力、动力的增强,深化和拓展代表工作

积极探索常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”机制,大力推进上下级人大代表与人民群众之间的联系,保证人民代表大会制度体系内自下而上的代言渠道的畅通。加强对闭会期间代表活动的组织指导,加大代表培训力度,提升代表提出议案、建议的水平。进一步建立代表履职激励约束机制,不断激发代表履职积极性。

继续深化“助推脱贫攻坚、人大代表在行动”主题活动。紧紧围绕全县脱贫攻坚方略,按照县委安排每位代表联系一户贫困户要求,组织代表开展视察促进、调研献策、听取报告、检查督促和参与奉献五项“代表在行动”活动,充分发挥代表在服务脱贫中的重要作用,夯实人大推进脱贫攻坚工作的基础。并通过人大代表的示范、引领作用,带动和激发全县人民的积极性、主动性和创造性,形成脱贫攻坚的强大合力,为全县实现全面脱贫、全面小康做出积极的贡献。

四、强化政治、协作、自律意识,不断提高常委会履职效能

继续把思想政治建设放在首位,自觉坚持党对人大工作的领导,严守政治纪律和政治规矩,紧紧围绕中央和省、市、县委决策部署履职尽责,保证党的主张通过法定程序成为国家意志。持续加强和改进作风建设,巩固深化“两学一做”专题教育,全力打造一支政治可靠、业务娴熟、纪律严明、作风优良的人大工作队伍,树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象。积极顺应人大工作新形势,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力,始终保持昂扬的精神状态,全力提升人大工作质量和水平。

各位代表!县委十三届二次全会绘就了繁峙发展的宏伟蓝图。面对新形势和新任务,我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共繁峙县委的坚强领导下,激发同心同德的精神和力量,凝聚决战决胜的信心和勇气,担当使命,主动作为,真抓实干,切实履行好宪法法律赋予我们的各项职权,为建设幸福美丽繁峙,实现繁峙振兴崛起作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

谢谢!